EXPOSICIÓ DE MOTIUS:

L’educació és la millor eina per transformar la societat, generar oportunitats i ajudar a reduir les desigualtats. El sistema educatiu s’ha d’adequar a l’alumnat i a la pluralitat de la societat i ha de trobar les respostes educatives als reptes que se’ns plantegen. La diversitat de l’alumnat i de les famílies i les noves causes d’exclusió social fan que els centres educatius hagen d’assumir la inclusió i l’atenció específica de l’alumnat com una tasca bàsica i fonamental del seu dia a dia. Així mateix, l’administració ha de proporcionar les eines, els recursos i crear els contextos necessaris per a fer-ho possible, i facilitar les estratègies pedagògiques que convertisquen aquests reptes en oportunitats de millora de tot el sistema.

Per tant, les escoles d’educació infantil de primer cicle cobreixen un servei fonamental en el suport i l’acompanyament a les famílies amb infants de 0 a 3 anys. La funció s’hauria d’assumir des de l’administració municipal que ho pot fer de manera directa, amb personal propi o de manera indirecta. Aquest últim cas és el que es troba actualment l’Escoleta del poble mitjançant una concessió a una empresa externa.

Per a Compromís recuperar el control democràtic d’aquesta entitat educativa és fonamental des del primer dia de la seua privatització anys enrere. Ho hem portat sempre al programa electoral. El control públic dels serveis municipals exigeix recuperar la seua gestió pública, no podem deixar- la en mans d’empreses privades com sempre hem mantes a les institucions locals. Sobretot en aquest moment on cal blindar i ampliar els drets socials en el moment actual tan complicat a conseqüència de la crisi per la COVID-19.

Segons la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, modificada per la llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració Local, “els serveis públics de competència local s’han de gestionar de la forma més sostenible i eficient” d’entre les múltiples opcions de gestió directa i indirecta que contempla la normativa vigent. Per tant, els canvis legislatius posteriors (2013) a l’entrada en vigor de l’actual contracte de les escoles infantils municipals (2010) apunten a la necessitat d’avaluar l’eficiència dels diferents modes de

gestió disponibles, abans de prendre una nova decisió sobre això; és a dir, davant la finalització de l’actual contracte, cal decidir si es torna a externalitzar el servei o s’opta per alguna de les possibles fórmules de gestió directa, i aquesta decisió ha d’estar basada en criteris de sostenibilitat i eficiència.

Caldria tindre present més factors que qui gestiona o no. D’una banda, comptar amb una coherència educativa fonamentada amb criteris pedagògics en un moment vital tan fonamental en la vida dels més menuts. Es necessitaria que des del Consell Escolar Municipal s’establiren aquests criteris mitjançant un informe. D’altra banda, caldria comptar amb informació actualitzada sobre el grau de cobertura de les necessitats expressades per les famílies i sobre la suficiència dels mecanismes que han de garantir un accés igualitari als serveis que faciliten la criança, així com una avaluació contínua de la seua qualitat.

Les escoles infantils de 0 a 3 anys són, per a moltes famílies, elements imprescindibles per a poder compatibilitzar la vida laboral amb la familiar, però no han de convertir-se en opció única. Les taxes d’escolarització infantil a l’Estat espanyol estan molt per damunt de les europees. Aquest fet, lluny d’estar relacionat amb una millor xarxa d’escoletes o de facilitats per a accedir a elles, és conseqüència de la nostra política horària i de la manca d’alternatives que permeten una conciliació real entre les dues esferes i temps de qualitat en cadascuna d’elles, i no la substitució d’una per l’altra. Per tant, l’escolarització de primer cicle d’infantil no és la solució màgica al problema de la conciliació, tot i que sovint és l’únic mecanisme amb què moltes famílies compten en les circumstàncies actuals. Fins i tot, s’hauria de tenir en compte la realització d’estudis sobre internalització de serveis municipals, a aquells serveis amb un personal altament feminitzat i amb condicions laborals susceptibles de millora amb una hipotètica gestió directa.

En el context descrit i amb una nova pròrroga del contracte a l’actual empresa que es responsabilitza de l’escoleta infantil de Rafelbunyol per segon any consecutiu, es manifesta de nou la necessitat i obrir l’oportunitat per a revisar, millorar i/o ampliar el nostre model.

És per tot el que ha estat exposat amb anterioritat que presentem les següents

PROPOSTES D’ACORD:

Instem al govern municipal que:

Elaborar amb el Consell Escolar Municipal els criteris pedagògics per a Rafelbunyol, conforme a la legalitat vigent i d’aplicació obligatòria a l’escoleta infantil municipal, siga quin siga el seu model de gestió.
Incorporar mecanismes de participació i transparència en el servei que faciliten la implicació activa de les famílies en el funcionament de l’Escoleta.
Avaluar la conveniència o no de continuar la gestió indirecta del servei de les escoles infantils municipals, incloent:
- L’elaboració d’un informe comparatiu de sostenibilitat financera i eficiència econòmica, que tinga en compte l’aplicació del nou Model Pedagògic per a Rafelbunyol i que incloga aspectes com: les despeses de personal, les despeses de serveis complementaris, els subministraments, les despeses de manteniment i neteja de les instal·lacions, l’IVA, el benefici industrial, les despeses de supervisió del contracte, etc.
- L’elaboració d’un informe comparatiu de les condicions laborals del personal adscrit al servei, en cas de continuar l’actual externalització i en cas d’internalització.
- L’elaboració d’un informe sobre la satisfacció de les famílies usuàries i la qualitat del servei durant la durada del contracte que finalitza.
- L’elaboració d’un informe-simulació sobre la possibilitat de reducció de les tarifes, tant en cas de continuar l’actual gestió indirecta com si es passa a gestió directa.
En cas d’optar per mantenir el servei externalitzat i tornar a licitar-lo:
- Adaptar els plecs de condicions a l’aplicació de l’informe elaborat pel Consell Escolar Municipal i aprovat al ple.
- Establir com a criteri de selecció la millor relació qualitat-preu i no únicament el preu, tal com estableix la nova legislació en matèria de contractació pública, incloent el màxim possible de criteris socials, clàusules laborals i mediambientals.
- Establir la garantia prèvia mínima permesa per llei, per tal que no siga un impediment a l’accés de xicotetes empreses a la contractació pública

Rafelbunyol, 12 de maig de 2020